Les services de télécommunications dans les appartements et les immeubles en copropriété
Les règles du CRTC concernant l’accès aux immeubles à logements multiples (ILM) visent à ce que les propriétaires et les gérants d’immeubles donnent aux fournisseurs de services de télécommunications un accès raisonnable à leurs immeubles. Ces règles font en sorte que les Canadiens puissent profiter d’options concurrentielles et abordables en matière de services Internet et d’autres services de télécommunications.
Sur la présente page
- Immeubles à logements multiples
- Pour les propriétaires d’immeubles, gestionnaires immobiliers et exploitants de propriétés
- Pour les résidents d’un immeuble
- Pour les fournisseurs de services de télécommunications
- Politiques et décisions connexes du CRTC
Immeubles à logements multiples
L’immeuble à logements multiples, ou ILM, est un immeuble comprenant deux logements ou plus, comme un immeuble à appartements, un immeuble en copropriété, un duplex, un triplex ou un quadruplex. Les mêmes règles d’accès s’appliquent à tous les immeubles, qu’ils soient résidentiels ou commerciaux, quelle que soit leur méthode de gestion (association, coopérative ou conseil d’administration), et qu’ils aient ou non une vocation économique.
Pour les propriétaires d’immeubles, gestionnaires immobiliers et exploitants de propriétés
Si vous êtes propriétaire d’un immeuble à logements multiples, ou que vous gérez ou exploitez un tel immeuble, vous devez donner aux fournisseurs de services un accès en temps opportun, équitable et raisonnable à votre immeuble.
Ces règles s’appliquent tant pendant la construction de l’immeuble que lors de son habitation subséquente. Vous ne pouvez pas limiter l’accès à l’immeuble pour favoriser un fournisseur plutôt qu’un autre.
En vertu de la Loi sur les télécommunications, le CRTC a le pouvoir de surveiller l’accès aux immeubles à logements multiples pour faire en sorte que les entreprises de télécommunications puissent offrir leurs services aux résidents de ces immeubles. Le rôle du CRTC consiste à soutenir la concurrence et à intervenir, au besoin, pour régler les différends liés à l’accès.
Ce qu’il faut faire lorsqu’un fournisseur de services demande l’accès à votre immeuble
- Confirmez la réception de la demande aussitôt que possible.
- Examinez la demande aussi rapidement que possible.
- Travaillez de bonne foi avec le fournisseur pour établir les modalités de l’accès.
- Accordez l’accès à l’immeuble lorsque des dispositions raisonnables ont été prises concernant l’installation, l’entretien, la réparation et la mise à niveau de l’équipement.
L’expression « accès en temps opportun » signifie généralement le fait de répondre aux demandes d’accès sans tarder inutilement, de négocier de bonne foi et d’accorder l’accès au besoin.
Tout retard pourrait être considéré comme déraisonnable lorsque :
- les demandes restent sans réponse ou sont retardées plusieurs fois;
- les négociations stagnent parce qu’une des parties tient à des modalités déraisonnables;
- l’accès est refusé sans fournir de raison acceptable.
Ce que vous devez permettre
Vous devez accorder un accès raisonnable aux fournisseurs de services, y compris ce qui suit :
- un accès non exclusif pour offrir des services aux résidents de l’immeuble, de manière que d’autres fournisseurs puissent aussi profiter de l’accès;
- un accès aux salles d’équipement, aux gaines verticales et aux voies d’accès communes;
- un accès pour permettre l’installation, l’entretien, la réparation et la mise à niveau de l’équipement;
- un accès pendant la construction pouvant faire l’objet d’un examen raisonnable des plans;
- un examen raisonnable et une approbation des plans de câblage et d’équipement.
Si l’espace manque parce que les supports à câbles sont pleins, vous devez collaborer avec les fournisseurs pour trouver des solutions, dont ajouter des supports ou effectuer des mises à niveau ou des remplacements de manière à utiliser plus efficacement l’espace. Un espace restreint n’est pas à lui seul une raison pour refuser l’accès.
Ce qui peut être facturé
Vous ne pouvez facturer que certains types de frais. Ceux-ci doivent être raisonnables et correspondre à des dépenses réelles.
Il peut s’agir de :
- frais d’utilisation d’espace pour les salles d’équipement ou l’acheminement de câbles, calculés selon une utilisation commerciale comparable;
- coûts supplémentaires que vous pourriez devoir engager, par exemple, pour payer l’électricité ou la ventilation;
- coûts d’entretien du câblage intérieur, si vous en êtes responsable et que le service est utilisé.
Ce que vous ne pouvez pas facturer
Vous ne pouvez pas :
- facturer des frais d’entrée ou d’accès uniquement pour autoriser l’accès;
- facturer des frais supplémentaires liés à l’infrastructure de télécommunications dans les nouveaux bâtiments pour l’acheminement normal de câbles;
- facturer des frais de négociation ou d’administration;
- imposer des règles internes informelles qui bloquent l’accès.
Les clauses de bail ou les règlements internes d’un immeuble qui limitent les choix de fournisseurs peuvent être portés à l’attention du CRTC pour un examen. Si ces règlements sont jugés déraisonnables, le CRTC peut prendre une décision visant à faire respecter l’accès à l’immeuble.
Forfaits de services, marketing préférentiel et promotions
Les forfaits de services, les arrangements préférentiels en matière de marketing et les promotions peuvent être avantageux pour les résidents d’un immeuble en réduisant les coûts de leurs services de télécommunications. Les règles du CRTC ne vous empêchent pas d’établir de telles relations, par exemple en négociant une offre groupée de forfait de services pour les résidents de votre immeuble, en recommandant un fournisseur ou en regroupant des services de télécommunication avec l’occupation d’un logement, à condition que :
- les autres fournisseurs puissent continuer de bénéficier d’un accès complet et équitable;
- les résidents de votre immeuble demeurent libres de choisir un autre fournisseur.
Pour les résidents d’un immeuble
Si vous habitez dans un immeuble à appartements ou en copropriété, les règles du CRTC visent à vous donner des options lorsque vous choisissez des fournisseurs de services. Votre gestionnaire immobilier ne peut pas limiter votre choix à un seul fournisseur, et la direction de votre immeuble ne peut pas refuser l’accès à un fournisseur qui souhaite vous fournir ses services. Si un fournisseur souhaite accéder à votre immeuble, le gestionnaire immobilier doit lui accorder un accès raisonnable.
Ces conditions s’appliquent même si :
- votre bail ou les documents relatifs à votre copropriété stipulent le contraire;
- un fournisseur de services est déjà installé dans votre immeuble;
- les services de télécommunications sont inclus dans votre loyer ou vos frais de copropriété.
Remarque : si les services sont inclus dans votre loyer ou vos frais de copropriété, vous pourriez tout de même devoir payer ces frais de service, même si vous choisissez un autre fournisseur. Si vous avez des questions à ce sujet, communiquez avec l’autorité de votre province ou territoire qui s’occupe des problèmes liés à la location ou à la copropriété (parfois appelée « syndicat de copropriété »).
Ce que vous pouvez faire si votre choix de fournisseur est limité
- Demandez des précisions à la direction de votre immeuble ou au conseil d’administration de votre copropriété.
- Communiquez avec le fournisseur de services que vous souhaitez utiliser et vérifiez s’il a demandé l’accès à votre immeuble.
Pour les fournisseurs de services de télécommunications
Les fournisseurs de services doivent respecter les mêmes règles et appuyer les choix des consommateurs.
Vos droits
Vous avez droit aux choses suivantes :
- accéder en temps opportun aux immeubles à logements multiples afin de fournir des services aux clients;
- installer, entretenir, réparer et moderniser votre équipement;
- installer ou moderniser le câblage à l’intérieur des bâtiments (y compris la fibre), sous réserve de l’approbation d’un plan raisonnable;
- obtenir une connexion réseau à partir de l’endroit du bâtiment où votre réseau se raccorde au câblage, selon les tarifs en vigueur.
Vos responsabilités
Vous devez :
- négocier de bonne foi les ententes en matière d’accès;
- payer vos propres frais d’installation et les frais raisonnables encourus par le propriétaire;
- respecter les exigences techniques ainsi que les exigences de sécurité et de sûreté du bâtiment;
- éviter tout accord exclusif ou traitement préférentiel susceptible de limiter la concurrence avec d’autres fournisseurs;
Obligations en matière de transparence
Pour favoriser l’équité et la concurrence, vous devez :
- publier les ententes d’accès écrites sur votre site Web,
- communiquer les tarifs et les conditions applicables aux ententes non écrites lorsqu’un autre fournisseur en fait la demande.
Vous devez aussi respecter la vie privée et la sécurité. Les plans des bâtiments et les informations concernant les résidents ne doivent pas être divulgués.
Options de règlement des différends entre les fournisseurs de services de télécommunications et les propriétaires d’immeubles à logements multiples
Le CRTC encourage les parties à régler directement entre elles les différends liés à l’accès. Si cela s’avère impossible, les fournisseurs de services peuvent avoir recours à une médiation assistée par le personnel du CRTC ou lancer une instance formelle en vertu de la partie 1.
La médiation assistée par le personnel est confidentielle et informelle. Elle permet souvent de résoudre les différends plus rapidement et à moindre coût que dans le cadre d’un processus formel.
Conformément à un processus officiel, le CRTC peut examiner le différend dans le cadre d’un processus public et décider d’imposer des conditions pour garantir un accès opportun et raisonnable.
Politiques et décisions connexes du CRTC
Les décisions suivantes illustrent la manière dont le CRTC a traité les questions d’accès au câblage à l’intérieur des bâtiments et des immeubles à logements multiples dans des cas concrets. Elles fournissent des exemples d’application des règles au moyen de décisions officielles et de médiation assistée par le personnel.
Règles pour accéder aux immeubles à logements multiples et au câblage intérieur
- Fourniture de services de télécommunication aux clients d’immeubles à logements multiples – Décision de télécom CRTC 2003-45
- Accès au câblage d’immeuble dans les immeubles à logements multiples - Politique réglementaire de télécom CRTC 2021-239
Exemples de décisions relatives à l’accès au câblage d’immeuble dans les ILM
- Rogers Communications Canada Inc. – Demande d’accès non discriminatoire et en temps opportun, selon des modalités raisonnables, à l’immeuble à logements multiples situé au 70, avenue Yorkville à Toronto – Décision de télécom CRTC 2022-148
- Execulink Telecom Inc. – Demande d’accès non discriminatoire et en temps opportun, selon des modalités raisonnables, aux immeubles à logements multiples (ILM) appartenant à JLC Homes Ltd. – Décision de télécom CRTC 2024-42
- CIK Telecom Inc. – Demande pour un accès non discriminatoire et opportun aux immeubles à logements multiples détenus par la société de copropriété EPS 757 – Décision de télécom CRTC 2025-185
- 2332683 Ontario Inc., exerçant ses activités sous le nom de Coextro – Demande d’accès non discriminatoire et en temps opportun, selon des modalités raisonnables, à l’immeuble à logements multiples administré par Toronto Standard Condominium Corporation 1782 Ltd. – Décision de télécom CRTC 2025-221
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